- Ispanijoje per pastarąjį dešimtmetį užfiksuotas didžiausias mokesčių spaudimo padidėjimas tarp ES valstybių narių – 2.9 procentinio punkto BVP.
- Šis šuolis beveik visiškai susijęs su didesniais darbo jėgos mokesčiais, įskaitant pajamų mokestį ir socialinio draudimo įmokas, o kapitalo ir vartojimo mokesčiai nepakito arba sumažėjo.
- Ispanija išlieka vienintele ES šalimi, turinčia grynąjį turto mokestį, ir turi vieną mažiausių netiesioginių vartojimo mokesčių tarifų bloke.
- Nepaisant staigaus padidėjimo, bendra Ispanijos mokesčių našta vis dar atsilieka nuo euro zonos vidurkio, o prognozės rodo, kad atotrūkis išliks iki 2027 m.
Europos Komisija patvirtino, kad Ispanijoje mokesčių spaudimas išaugo labiausiai visoje Europos Sąjungoje per pastaruosius dešimt metų. Remiantis 2026 m. metine mokesčių ataskaita, šalies mokesčių ir BVP santykis, palyginti su 2015–2019 m. laikotarpiu, išaugo 2.9 procentinio punkto. Šis padidėjimas leidžia Ispanijai lenkti visas kitas valstybes nares pagal tai, kiek daugiau ji dabar surenka, palyginti su savo ekonomikos dydžiu.
Penktadienį paskelbtoje ataskaitoje lyginama mokesčių sistemų raida 27 ES šalyse. Joje pabrėžiama, kad Ispanijoje mokesčių padidėjimas beveik išimtinai susijęs su didesnėmis pajamomis iš darbo jėgos mokesčių , tuo tarpu kapitalo mokesčiai beveik nepakito, o vartojimo mokesčiai iš tikrųjų sumažėjo. Ši tendencija sukėlė diskusijas apie tai, kas iš tikrųjų apmoka augančias šalies valstybės iždo išlaidas.
Didžiausias šuolis ES
Ispanijos 2.9 punkto padidėjimas gerokai lenkia kitas arčiausiai esančias šalis. Lietuvoje užfiksuotas 2.3 punkto padidėjimas, o Liuksemburge – 2.2 punkto. Kitos šalys, kuriose pastebimas pastebimas padidėjimas, yra Lenkija , Kipras, Slovakija ir Latvija – visos jos fiksavo daugiau nei vieno procentinio punkto padidėjimą. Kita vertus, Maltoje ir Vengrijoje užfiksuotas didžiausias sumažėjimas – po 2.8 punkto, po jų seka Belgija, Airija, Švedija ir Prancūzija, kuriose sumažėjimas siekė daugiau nei vieną punktą.
ES vidurkis nuo 2015 m. išliko gana stabilus, o tai reiškia, kad Ispanijos augimą lemia vidaus veiksniai, o ne platesnė žemyno tendencija. Ataskaitoje pažymima, kad bendras mokesčių ir BVP santykis 27 narių bloke per dešimtmetį beveik nepakito.
Kodėl darbas patiria didžiausią naštą
Briuselis aiškiai įvardija pagrindinę priežastį: padidėjęs mokesčių spaudimas Ispanijoje beveik visiškai susijęs su didesniais darbo mokesčiais . Pajamų mokestis (IRPF) ir socialinio draudimo įmokos sudaro daugiau nei 2.5 iš 2.9 procentinio punkto. Ataskaitoje nurodomi du konkretūs mechanizmai. Pirma, plačiai paplitęs mokesčių kategorijų neindeksavimas pagal infliaciją (vadinamasis „fiskalinis vilkimas“ arba „progresividad fría“) reiškia, kad nominaliai didėjant darbo užmokesčiui, kad neatsiliktų nuo kainų, darbuotojai stumiami į aukštesnes mokesčių kategorijas be jokio realaus perkamosios galios padidėjimo. Antra, nuoseklus socialinio draudimo įmokų didinimas, įskaitant kartų lygybės mechanizmo (MEI) įvedimą 2023 m., padidino naštą tiek darbuotojams, tiek darbdaviams.
Tuo tarpu kapitalo mokesčiai vos pakito , o pajamos iš vartojimo mokesčių iš tikrųjų sumažėjo. Šis disbalansas kelia klausimų dėl teisingumo, ypač kai vyriausybė ieško būdų, kaip pasiekti fiskalinius tikslus dar labiau nespaudžiant darbuotojų.
Unikali mokesčių aplinka
Ataskaitoje taip pat pabrėžiami keli Ispaniją išskiriantys bruožai. Pirma, Ispanija yra vienintelė ES valstybė narė, kuri vis dar taiko grynojo turto mokestį . Komisija pažymi, kad jo veiksmingumas labai priklauso nuo to, kaip šis mokestis yra sukurtas ir ar administracija gali jį tinkamai įgyvendinti. Antra, Ispanijoje yra vienas mažiausių numanomų vartojimo mokesčių tarifų Sąjungoje – 13.6 % 2024 m., nusileidžiantis tik Maltai (14.2 %) ir Vokietijai (15 %).
Teritoriniu požiūriu Ispanija yra viena iš vos keturių ES šalių (kartu su Vokietija, Belgija ir Austrija), kuriose regioninės valdžios institucijos turi savo mokesčių rinkimo įgaliojimus. 2024 m. Ispanijos autonominės bendruomenės surinko 16.9 % visų mokesčių pajamų . Įdomu tai, kad ataskaitoje cituojami akademiniai tyrimai rodo, jog didesnė regioninė autonomija Ispanijoje, kitaip nei kai kuriose kitose federalinėse sistemose, nesukelia didesnio bendro mokesčių naštos piliečiams.
Vis dar žemiau euro zonos vidurkio
Nepaisant spartaus augimo, bendra Ispanijos mokesčių našta išlieka mažesnė už euro zonos vidurkį. 2024 m. mokesčių pajamos sudarė 36.8 % BVP, palyginti su 39.8 % euro zonoje. 2025 m. šis skaičius išaugo iki 37.8 %, vis dar 2.5 punkto mažiau nei euro zonos 40.3 %. Tikimasi, kad atotrūkis išliks: Briuselis prognozuoja, kad Ispanijos mokesčių našta 2026 m. pasieks 38.2 %, o 2027 m. – 38.4 % , o euro zonoje, kaip prognozuojama, abiem metais ji išliks apie 40.6 %.
Didžiausią mokesčių naštą patiriančios šalys išlieka Danija (45.2 %), Prancūzija (43.5 %) ir Austrija (43.4 %), o Airija (21.7 %), Rumunija (27.9 %) ir Malta (28.8 %) yra sąrašo apačioje. Ispanijos padėtis sąrašo viduryje, tačiau sparčiausiai kylanti trajektorija, kelia klausimą, kiek dar ji nueis, kol pasieks euro zonos šalių lygį.
Perspektyva ir prognozės
Žvelgiant į ateitį, Komisija tikisi, kad atotrūkis mažės tik lėtai. Ispanijos prognozuojamas 1.6 punkto padidėjimas per trejus metus (2025–2027 m.) yra spartesnis nei euro zonos 1.1 punkto, tačiau pradinis taškas yra žemesnis. Ataskaita pateikiama tuo metu, kai Ispanija derasi su Briuseliu dėl naujų fiskalinių taisyklių, o vyriausybė susiduria su dilema: vienintelis pajamų šaltinis, kuris pasirodė esąs patikimai ekspansinis, yra darbo jėgos apmokestinimas, kuris taip pat sukelia didžiausią socialinį pasipriešinimą. Tuo tarpu koalicinė vyriausybė patiria spaudimą perduoti daugiau mokesčių galių regionams, o šis žingsnis gali apsunkinti fiskalinę perspektyvą.
Apskritai duomenys rodo, kad šalis didina mokesčius sparčiau nei bet kuri kita ES šalis, tačiau dar turi kur tobulėti, kol pasieks savo valiutos sąjungos vidurkį. Tačiau našta neproporcingai tenka darbuotojams, o kapitalas ir vartojimas išlieka gana mažai apmokestinami. Ar ši tendencija tęsis, priklausys nuo politinių sprendimų Madride ir vykstančio dialogo su Europos institucijomis.